廢30%土著股權固打上市公司可自由發股

首相拿督斯里納吉今日宣佈，撤銷上市公司公開發行股票30%土著股權固打限制，廢除外資委員會的限制條例，同時放寬基金管理、信託單位及證券行的外資股權。
他指出，土著股權固打制並沒有惠及貧窮馬來人，也無法令外資滿意，大馬經濟在全球經濟放緩中，也無法擁有更好的承受能力。
新條例即日生效
無論現有及新上市公司，皆無需再符合30%土著持股權要求，新條例即日生效。
他說，上市公司公開發行股票今后可自由分配股權，惟必須至少25%股票為公眾持有的流通股，這些股票的50%須由土著持有；這意味土著股權至少是12.5%。
納吉今日為2009年投資大馬大會主持開幕后，這么指出。出席者包括大馬交易所總執行長拿督尤斯里。
首相指出，公眾流通股50%土著股權的規定只實施于本地上市公司，跨國公司尋求在馬股市上市，不受此限制，這將加強大馬股票交易所吸引跨國公司在本地上市的競爭，至今已有幾家跨國公司申請在馬交所上市。
納吉強調，撤銷30%土著股權的限制，並不包括一些策略領域，如通訊、水務、郵政及能源領域。
“為求繼續達到30%土著股權的目標，政府成立國家股權公司（Ekuinas），初步資本是5億令吉，往后會增至100億令吉。
此基金將投資在高成長的土著企業，或與土著企業進行聯營投資計劃。
納吉指出，政府放寬基金管理、信託單位及證券行的外資持股權，以吸引更多外資投資在金融領域。
“外資可100%持有基金管理公司的股權；證券公司及信託單位公司的外資持股權，從49%增至70%。”
首相指出，政府正檢討金融領域外國專才到大馬服務的入境簽證，以吸引更多外國專才來馬服務。
納吉重大宣佈一覽表
1）外資委員會解除管制
＊外委會管制股權收購、合併及接管的條例即時撤銷；不再負責管制股票交易及實施任何股票交易措施。
＊外委會也不再負責管制房地產交易，除了那些會削弱土著或政府利益的交易，例如土著房地產售賣給非土著；然而價值2000萬令吉以上的房地產交易，仍須外委會批准。
＊股權投資條件交由各領域的監管單位處理。
＊上市公司公開發行股票及上市后籌資活動的30%土著股權固打取消；惟本地公司在25%公眾持股權中，必須確保土著投資者佔半數。（之前上市公司公開發行股票，須至少30%股權保留給土著。）
＊雖然上市公司公開發行股票不受股權分配限制，不過倒置收購及借殼上市除外。
＊外籍人士購買本地房地產的最低門檻增加至50萬令吉，超過此價格的房地產無須外委會批准。
2）放寬基金管理股權
＊基金管理領域允許外資持有100%股權。
＊信託單位管理領域允許外資持有的頂限股權，由49%增加至70%。
3.放寬證券行股權
＊證券行的外資持有頂限股權，由49%增至70。
4.檢討入境簽證
＊國家銀行及證券監督委員會，檢討在金融及資金市場領域服務的外籍人士的入境簽證。
5.成立新機構
＊國家股權公司將成立私人股權基金，初步資本為5億令吉，往后將增至100億令吉，主要投資在高成長領域。
＊國家股權公司將篩選符合資格的土著企業，進行聯營投資計劃，確保土著的參與權達到“新經濟模式”的30%土著股權目標。
納吉：將成立國家股權公司撥5億投資土著企業
納吉指出，政府將在不久后成立國家股權公司（Ekuinas），初步資本5億令吉，焦點側重在高成長潛能公司，尤其是土著企業。
他說，政府將會根據需要，增加國家股權公司的資本至100億令吉，並聘請專業人才管理這家公司。
“國家股權公司的投資焦點是有發展潛能的土著公司，並進一步加強土著公司的發展潛能，讓土著公司在國內或區域扮演舉足輕重的角色。”
納吉指出，國家股權公司將會與私人界聯手展開投資活動，推動政府與私人界的伙伴關係。
他說，這是擬訂中新經濟模式的一部分，以達到增加股權的目標。
他說，政府將會確保所有人都能從新的經濟模式中受惠，而沒有感到被邊緣化或被忽略，沙巴與砂拉越兩州也受惠。
重新定位
“大馬承諾締造有利投資者的環境；由于政府已採取改革行動與重組投資政策，我國將在投資市場重新定位。
“一旦環球經濟在今年內或明年初復甦，大馬將在經濟復甦中佔優勢。”
放寬投資環境不影響宏觀目標
首相拿督斯里納吉強調，資金市場與投資環境放寬，並不影響30%土著股權的宏觀目標。
他說，今日宣佈的多項利商投資政策，是宏觀的吸引外資措施，是雙贏政策，不會對30%土著股權的宏觀目標帶來影響。
他說，政府設立高達100億令吉的投資基金，吸納土著公司股權，使政府可以維持30%土著股權的宏觀目標。
納吉今日為2009年投資馬來西亞大會開幕后，在記者會這么說。
“政策上的改變，主要是針對公司的成立與股權分配，30%土著股權限制是宏觀目標；政府仍會兌現諾言，以達致社會公正的目標。”
目前，土著股權限制僅達19.4%，距離政府規定的30%，還有一段距離。
雙贏政策
首相說，政府基于區域與環球投資環境改變，我國面對更大競爭，及外資投資委員會在過去19年，無論達到增加土著股權限制的目標，而調整吸引投資的政策。
“投資者對此感到不滿，土著股權限制的目標也無法達成，因此，我們採用新的方式。”
納吉說，新的投資政策將製造雙贏局面，除了讓外來投資者高興，也讓更多土著參與投資。
他說，外資投資委員會廢除后，首相署經濟策劃單位將成立一個小組，以處理一切與股權交易有關的工作。
發出90億工程
納吉指出，政府已發出第一與第二振興經濟配套下的90億令吉工程。
他說，截至本月19日，政府已支付30億令吉款項。
“這筆開銷將能刺激國內經濟，並帶來很大的效應，緩和經濟衰退的影響，有利于下半年的經濟復甦。”
資金市場服務法修正賦證監會更大執法權
納吉指出，資金市場服務法令（CMSA）修正后，將賦予證券監督委員會更大的執法權力，包括對付令上市公司面對因疏忽導致損失的董事或高層。
他說，資金市場服務法令修正后，證監會也被賦權阻止上市公司管理層錯誤的分散公司資產。
“資金市場服務法令將進行廣泛修正提呈國會，修正法案在國會通過后，證監會將獲更大的執法權。”
首相指出，任何影響、唆使或誤導上市公司財務稽查工作的行為，也將被視為違法。
“我們將在這期國會下議院會議，提呈1993年證券監督委員會法令修正法案；此法案將允許稽查監督小組的成立。”
減阿里巴巴公司及冬眠伙伴問題
納吉認為，新經濟模式大體上可以減少阿里巴巴公司與冬眠伙伴的問題。
“沒有人喜歡一夜情人，這些措施將有效減少這些情況。”
認購率未達公眾持股不強制上市公司符合
首相署部長丹斯里諾莫哈末說，若沒有土著認購股權或認購率未達公眾持股率標準，政府不強制上市公司符合要求，並可豁免。
新條例下，外資委員會將廢除30%土著持股權要求，惟證券監督委會將維持至少25%公眾持股率條例，並規定將25%公眾持股率中，其中半數保留給土著投資者。
不過，諾莫哈末指出，若沒有土著投資者認購上述股權，或認購率未達目標，那上市公司將被視為己符合條例。
這意味若上市公司已儘力嘗試，但土著持股權仍未達要求水平，該公司股票將開放給非土著認購。
理論上在該情況下，非土著可全數持有公司。
查麗娜說，在新的大眾持股率條例下，土著持股權至少達12.5%，但若上市公司公眾持股率多于25%，土著持股權也可超越12.5%。
諾莫哈末指出，新條例即日生效，現有及新上市公司皆採用新條例。
他也指出，在新措施下，已上市公司若需要再籌資，將無需符合任何股權條件，這將大清除上市公司籌資障礙。
他說，廢除30%土著持股權條例，將讓我國從“雙輸” 轉向“雙贏”局面，是更親商的政策 。
“我們將成為親投資者，以及具競爭力的國家。”
他說，我國在70年代時，外資持股權高達63.3%，土著持股僅佔2.4%，現在土著持股權為19.4%，未來政府將朝向2020年先進國目標發展，因此需掃除投資障礙，促進高經濟成長，在競爭激烈的全球環境中爭取更多外資。
首相部落格上載改革重點
配合今早宣佈的經濟改革新措施，首相兼財政部長拿督斯里納吉已在其個人網站“一個馬來西亞”部落格，上載改革的各重點。
他在文中指出，首相署已為他準備了經濟改革措施重點一覽表，他特別將之上載到個人網站，以便與網民分享這項訊息。
不過，這篇文章暫時只有英文版，並列出他今早宣佈的5大措施，即：外資委員會解除管制、放寬基金管理股權、放寬證券行股權、檢討簽證及成立新機構。
網民可上網 www.1malaysia.com.my 瀏覽。
安華：若缺乏良好施政加劇貧富懸殊
國會反對黨領袖拿督斯里安華批評，首相拿督斯里納吉進一步擬出自由化市場，並非一項可全盤發展國家的方案。
他說，這項計劃若缺乏了“良好施政”及“公平分配資源”，只會進一步加劇社會貧富、城鄉懸殊鴻溝。
安華今天在國會走廊對傳媒發表談話時，揶揄納吉今日為了取悅華裔，而偷取他當初擬出取代新經濟政策方案的“橋段”。
他說，他與納吉的方案，都是能吸引外資、刺激經濟成長，惟他當時還強調政府必須在公平分配資源上，擁有堅定立場及良好施政。
“我提出新方案時，巫統譴責我反馬來人、親華人，納吉今天也是在親華人，收買華裔的心。”
“除此，我們的司法獨立、貪污、執法等課題，都仍懸而未決，這些都是政府在良好施政上必須強化的部分。”
戴良業：大突破措施對各族有利
報導：莊思梅
商聯會副會長戴良業指出，政府取消上市公司30%土著股權限制，是項大突破，也是各界期待已久的措施。
他說，此舉不只對華社，也對各族有利，尤其是現在世界經濟不佳，加上開放市場是個大趨勢，因而政策越開放當然越好。
戴良業今日接受《中國報》訪問時，相信這項好消息將使投資者對市場更具信心，也鼓勵更多公司上市。
他披露，其實，首相早前在與華團的交流會，已給了很多暗示，因為首相知道華裔做生意，要越少約束越好，這樣才能擁有更大自由空間發揮。
他認為，政府能夠放寬土著股權限制，是一大突破，但要做的事還很多。
戴良業舉例，若與中國、新加坡的上市公司比較，我國還差得很遠，因此政府需要檢討我國情況。
“相信首相也看到這些問題，所以作出了上述決定，自由開放是好事。”
提到證券公司外資持股權頂限，從49%開放至70%，是否擔心造成公司被外資主導的問題時，他認同，可能會讓本地商人失去一些，但此舉卻能讓外資對我國更有信心。
“相比之下，我國得到的，還是會比失去的更多。”
馬來西亞中小型工業公會總秘書李得民說，政府今日宣佈的新措施，雖然中小型工業沒有直接受惠，但對相關業者也會帶來間接影響。“因此，馬來西亞中小型工業公會也很歡迎政府的新舉措。”
陳思遠：緊急評論新政策順應時勢需求
首相兼財政部長拿督斯里納吉昨日（30日）在2009年投資大馬大會上，向在坐的跨國企業家、國內外金融領域代表及投資者宣佈，廢除從1971年實施至今的30%土著股權固打制，無疑為本地資金及投資市場注入難得一見的真正利好消息。
土著股權固打制是新經濟政策下的“產物”，政府當年的目標是增加土著在經商領域的參與權，以平衡國家財富分配。
然而，上述政策實施至今數十年后，納吉是第一位“勇于”，承認這項政策的弱點，及不能惠及貧窮土著的首相。
納吉勇於改變
他坦承，也因為有關政策的限制，削弱大馬爭取外資的競爭力。
無可否認，在全球經濟好景時，大馬爭取外資不成問題，儘管有土著股權固打限制，然而大馬擁有完善基本建設、國民教育普遍、大馬人精通多種語言及政治穩定，仍是吸引外資的優勢。
但是，隨著全球經濟衰退，許多國家已調整步伐提升競爭力，我們可看到鄰近國家如泰國、新加坡及印尼，吸引外資能力超越大馬。
再者，本區域國家越南、柬埔寨，甚至由軍人統治的緬甸，也在后起直追。
廢除土著股權固打制的措施，是應時勢需求；當然，我們也需要一位果敢及勇于改變的國家領導人，帶領大馬邁向一個績效制及公平競爭的社會。
誠如納吉所說，若不改變，大馬就會被其他國家淘汰。
納吉宣佈的一攬子政策，還包括放寬外資持有證券行、信託單位及基金管理公司的股權。
在這之前，上述領域頂多讓外資持有49%股權，控制權仍落在大馬。
有待時間證明
隨著最新發展，無疑將能吸引更多跨國企業到大馬投資，或將其部分業務轉移至大馬，選擇大馬作為區域營運及服務中心。
政府同時成立國家股權公司，並累積注入高達100億令吉資金，作為廢除土著股權固打之后，繼續扶持土著企業的“工具”，以在不犧牲土著利益之下，達到經濟與投資開放目的。
國家股權公司有別于國民投資機構，后者主要投資于信託單位及資金市場，而前者則是提供資金協助土著企業發展，以更實際的手法扶持土著企業家。
然而，這項改變是否有效吸引外資，以及推動土著企業發展，有待時間證明。